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為做好我區(qū)公益性崗位開(kāi)發(fā)，促進(jìn)就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，根據(jù)福建省人力資源和社會(huì)保障廳?福建省財(cái)政廳《關(guān)于推進(jìn)精準(zhǔn)就業(yè)扶貧六條措施的通知》（閩人社文〔2016〕225號(hào)）、福建省財(cái)政廳?福建省人力資源和社會(huì)保障廳《關(guān)于印發(fā)<福建省就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法>的通知》（閩財(cái)社〔2015〕4?號(hào)）和三明市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（明政〔2016〕27號(hào)）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就做好公益性崗位安置就業(yè)困難人員就業(yè)制訂本實(shí)施辦法。

????一、工作目標(biāo)

通過(guò)政府開(kāi)發(fā)公益性崗位的方式，幫助在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)有就業(yè)愿望和勞動(dòng)能力的就業(yè)困難人員能基本實(shí)現(xiàn)就業(yè)，改善就業(yè)困難人員家庭生活條件，提高就業(yè)困難人員家庭生活水平，盡快實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

二、安置對(duì)象

公益性崗位主要用于安置就業(yè)困難人員，“建檔立卡”貧困家庭就業(yè)困難人員在同等條件下優(yōu)先安置。

就業(yè)困難人員是指具有我省戶(hù)籍，在勞動(dòng)年齡段內(nèi)，有勞動(dòng)能力、有就業(yè)要求，并在我省各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記失業(yè)的以下人員：1、男年滿(mǎn)50周歲以上、女年滿(mǎn)40周歲以上的大齡城鎮(zhèn)居民2、持二代《殘疾人證》的城鎮(zhèn)居民3、享受城市居民最低生活保障的人員4、連續(xù)失業(yè)一年以上的城鎮(zhèn)居民（其中農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工勞動(dòng)者須已參加失業(yè)保險(xiǎn)）；5、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村新被征地農(nóng)民，即在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，經(jīng)政府依法征收農(nóng)村集體耕地后，人均剩余耕地面積低于我區(qū)農(nóng)業(yè)人員人均耕地面積30%，且在征地時(shí)享有農(nóng)村集體耕地承包權(quán)的在冊(cè)農(nóng)業(yè)人口。

就業(yè)困難人員還包括具有福建省戶(hù)籍，在勞動(dòng)年齡段內(nèi)，有勞動(dòng)能力、有轉(zhuǎn)移就業(yè)愿望，并在我省各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行求職登記的農(nóng)村三類(lèi)人員：1、實(shí)行計(jì)劃生育的獨(dú)生子女戶(hù)、二女戶(hù)中，男年滿(mǎn)40周歲以上、女滿(mǎn)30周歲以上人員2、持二代《殘疾人證》人員3、享受農(nóng)村最低生活保障人員。

三、公益性崗位的認(rèn)定

公益性崗位是指以實(shí)現(xiàn)公共利益和安置就業(yè)困難人員為主要目的，主要由政府出資扶持或社會(huì)籌集資金開(kāi)發(fā)的，符合公共利益的管理和服務(wù)類(lèi)崗位。

以下崗位可認(rèn)定為公益性崗位，并列入就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助范圍：

（—）、公共部門(mén)后勤保障。具體包括機(jī)關(guān)事業(yè)單位的保安、后勤服務(wù)等崗位。

（二）、城市管理。具體包括交通協(xié)管、城監(jiān)協(xié)管、食品監(jiān)督協(xié)管、治安協(xié)管、城市衛(wèi)生保潔、綠化等。??

（三）、公共環(huán)境與設(shè)施管理維護(hù)。具體包括鄉(xiāng)村道路維護(hù)、社區(qū)(村)公共環(huán)境綠化、社區(qū)公共設(shè)施維護(hù)、社區(qū)(村)公共衛(wèi)生保潔及物業(yè)管理等。

（四）、公共服務(wù)協(xié)理。具體包括就業(yè)、養(yǎng)老、殘疾人服務(wù)及社區(qū)服務(wù)協(xié)理等。

區(qū)人社局、區(qū)財(cái)政局將根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的實(shí)際發(fā)展水平和上級(jí)相關(guān)政策規(guī)定，適時(shí)調(diào)整和認(rèn)定可列入就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助范圍的公益性崗位。公益性崗位重點(diǎn)向“建檔立卡”貧困家庭就業(yè)困難人員傾斜，優(yōu)先安排符合條件的貧困戶(hù)勞動(dòng)力就業(yè)。

四、公益性崗位安置錄用程序和要求

公益性崗位安置就業(yè)困難人員應(yīng)面向社會(huì)公開(kāi)，符合條件的人員自愿申報(bào)，堅(jiān)持勞動(dòng)者和用人單位雙向選擇，確保公開(kāi)、公平、公正。

1.公布信息。用人單位向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布公益性崗位信息，公布崗位名稱(chēng)、崗位數(shù)量、工作內(nèi)容、招用條件、薪酬待遇等。

2.提出申請(qǐng)。符合條件且有意從事公益性崗位的就業(yè)困難人員向用人單位提出申請(qǐng)，提交相應(yīng)的材料。

3.考察聘用。用人單位根據(jù)崗位性質(zhì)、申請(qǐng)人數(shù)，通過(guò)面談、走訪等形式對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行考察，確定擬聘用人選，并向社會(huì)公示。

4.用工備案。用人單位錄用就業(yè)困難人員后應(yīng)按規(guī)定及時(shí)辦理錄用手續(xù)，并在一個(gè)月內(nèi)報(bào)區(qū)勞動(dòng)就業(yè)中心備案。

五、公益性崗位就業(yè)人員薪酬待遇

公益性崗位工資遵循不同崗不同酬的原則，每月工資不低于我區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，具體標(biāo)準(zhǔn)由用人單位視勞動(dòng)強(qiáng)度和工作時(shí)間確定。用人單位應(yīng)依法為公益性崗位就業(yè)的人員辦理社會(huì)保險(xiǎn)。

六、公益性崗位的管理

1.使用公益性崗位的用人單位應(yīng)當(dāng)與公益性崗位就業(yè)人員依法訂立公益性崗位勞動(dòng)合同，公益性崗位勞動(dòng)合同期限應(yīng)與公益性崗位補(bǔ)貼期限一致，除對(duì)距法定退休年齡不足5年的享受政策人員可延長(zhǎng)到法定退休年齡外，合同期限原則上最長(zhǎng)不超過(guò)3年。實(shí)行勞務(wù)派遣的，由勞務(wù)派遣公司與就業(yè)人員訂立公益性崗位勞動(dòng)合同。

根據(jù)《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第十二條規(guī)定，公益性崗位勞動(dòng)合同不適用勞動(dòng)合同法有關(guān)無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的規(guī)定以及支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的規(guī)定。

2.公益性崗位實(shí)行“誰(shuí)使用、誰(shuí)管理”的工作機(jī)制，用人單位負(fù)責(zé)制定公益性崗位就業(yè)人員的管理制度和考核辦法，確定工作職責(zé)，承擔(dān)日常考勤和管理工作，并依法提供符合國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)保護(hù)和必要工作條件。

3.公益性崗位就業(yè)人員應(yīng)自覺(jué)遵守用人單位的勞動(dòng)紀(jì)律和規(guī)章制度，由本人承擔(dān)崗位工作職責(zé)、完成工作任務(wù)，不得另派他人頂替。

4.建立公益性崗位動(dòng)態(tài)退出機(jī)制，就業(yè)困難人員和用人單位可以根據(jù)《勞動(dòng)合同法》有關(guān)規(guī)定解除或終止公益性崗位勞動(dòng)合同。

七、公益性崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及期限

用人單位提供公益性崗位并招用就業(yè)困難人員的，可按規(guī)定向區(qū)勞動(dòng)就業(yè)中心申請(qǐng)公益性崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

1.公益性崗位補(bǔ)貼。公益性崗位的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按我區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。公益性崗位補(bǔ)貼期限，除對(duì)距法定退休年齡不足5年（自享受之日起計(jì)算）的就業(yè)困難人員可延長(zhǎng)至退休外，其余人員最長(zhǎng)不超過(guò)3年。

2.社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。用人單位招用就業(yè)困難人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按其為就業(yè)困難人員實(shí)際繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)給予補(bǔ)貼，不包括就業(yè)困難人員個(gè)人應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，以及用人單位和個(gè)人應(yīng)繳納的其他社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限除對(duì)距法定退休年齡不足5年（自享受之日起計(jì)算）的就業(yè)困難人員可延長(zhǎng)至退休外，其余人員最長(zhǎng)不超過(guò)3年。勞務(wù)派遣單位招用的勞務(wù)派遣員工不享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。

八、補(bǔ)貼資金申報(bào)程序

公益性補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼由用人單位每半年向區(qū)勞動(dòng)就業(yè)中心提出申請(qǐng)，經(jīng)審核后撥付。上半年申報(bào)時(shí)間為每年的6月25日前，下半年申報(bào)時(shí)間為每年的12月25日前，逾期不予受理。

九、監(jiān)督管理

1.區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)對(duì)用人單位提供的公益性崗位和公益性崗位就業(yè)人員進(jìn)行跟蹤管理，對(duì)存在掛崗、冒名頂替等行為的，一經(jīng)查實(shí)立即取消用人單位使用公益性崗位人員資格，收回公益性崗位的相關(guān)補(bǔ)貼資金，用人單位3年內(nèi)不得再申報(bào)享受就業(yè)補(bǔ)助資金。

2.區(qū)財(cái)政局對(duì)公益性崗位財(cái)政資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處截留、挪用和虛報(bào)、冒領(lǐng)財(cái)政資金的行為。

十、附則

1．公益性崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼從就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排。

2．本辦法執(zhí)行期限三年，自印發(fā)之日起執(zhí)行，由區(qū)人社局負(fù)責(zé)解釋。