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新華社北京3月9日電（記者高潔 張海磊 楊俠）8日下午，最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)在作最高人民法院工作報(bào)告時(shí)提到，全國(guó)法院受理案件數(shù)量出現(xiàn)2004年以來(lái)的首次下降，特別是民事案件以年均10%的速度增長(zhǎng)15年后首次下降。

據(jù)了解，繼全面實(shí)行立案登記制、基本解決執(zhí)行難之后，為破解訴訟難、方便群眾訴訟，經(jīng)過(guò)兩年奮戰(zhàn)，全國(guó)法院構(gòu)建起中國(guó)特色一站式多元糾紛解決和訴訟服務(wù)機(jī)制，為群眾解決糾紛提供菜單式、集約式、一站式服務(wù)，提供多樣化糾紛解決方案和權(quán)利救濟(jì)渠道，促進(jìn)矛盾糾紛公正、高效、實(shí)質(zhì)性化解，這是人民法院受理案件數(shù)量下降的主要原因。

近年來(lái)重點(diǎn)建設(shè)的人民法院調(diào)解平臺(tái)就是一站式建設(shè)的縮影。最高人民法院立案庭庭長(zhǎng)錢曉晨介紹說(shuō)，平臺(tái)自2018年2月28日正式上線運(yùn)行以來(lái)，已經(jīng)完成與全國(guó)總工會(huì)、公安部、司法部、人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等的“總對(duì)總”在線訴調(diào)對(duì)接，涵蓋了勞動(dòng)爭(zhēng)議、道交事故、金融保險(xiǎn)、證券期貨、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等糾紛領(lǐng)域，3.3萬(wàn)個(gè)調(diào)解組織、16.5萬(wàn)名調(diào)解員入駐平臺(tái)，3502家法院全部實(shí)現(xiàn)與調(diào)解平臺(tái)對(duì)接，為群眾提供菜單式在線調(diào)解服務(wù)，累計(jì)調(diào)解案件超過(guò)1360萬(wàn)件，平均調(diào)解時(shí)長(zhǎng)23.33天。特別是2020年，人民法院調(diào)解平臺(tái)全面得到應(yīng)用，每天有近1.7萬(wàn)件案件在訴前成功調(diào)解。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授湯維建認(rèn)為，大量糾紛在訴前解決，使公力救濟(jì)與社會(huì)救濟(jì)相結(jié)合，體現(xiàn)了社會(huì)的進(jìn)步。不僅如此，訴前防線也劃分成很多層次，使法院可以把更優(yōu)質(zhì)的資源用于解決那些“難啃的骨頭”和“疑難雜癥”。

全國(guó)人大代表、好醫(yī)生集團(tuán)董事長(zhǎng)耿福能說(shuō)，通過(guò)充分發(fā)揮多元解紛機(jī)制作用，越來(lái)越多的矛盾糾紛在進(jìn)入訴訟程序前就得到化解。記者采訪了解到，2020年全國(guó)各級(jí)人民法院新收一審民事案件1313.6萬(wàn)件，與2019年相比下降5.17%。同時(shí)，2019年民事案件訴前調(diào)解成功共計(jì)145.5萬(wàn)件，2020年該數(shù)據(jù)為424萬(wàn)件。

在談到2021年和今后一個(gè)時(shí)期工作時(shí)，周強(qiáng)在報(bào)告中強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)健全中國(guó)特色一站式多元糾紛解決和訴訟服務(wù)體系。人民法院將堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，更加方便、快捷、低成本地化解矛盾糾紛，更好滿足人民群眾多層次、多樣化的解紛需求，為百姓解憂，讓正義提速，有力服務(wù)和保障人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安。