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【編者按】2021年是我國現代化建設進程中具有特殊重要性的一年——“十四五”開局，全面建設社會主義現代化國家新征程開啟。在此節點舉行的全國兩會，無疑承載了更多意義和期待。一張藍圖，一份愿景，“十四五”的中國，令人期待！3月4日起，人民網推出“開局十四五·代表委員說”系列報道，帶您一起聆聽兩會“好聲音”，暢想“十四五”美好新生活。

3月5日，十三屆全國人民代表大會第四次會議開幕，國務院總理李克強在作政府工作報告時提出，“扎實做好碳達峰、碳中和各項工作”，“制定2030年前碳排放達峰行動方案”，“中國作為地球村的一員，將以實際行動為全球應對氣候變化作出應有貢獻”。

對此，多位代表委員就如何實現碳達峰、碳中和目標建言獻策。

加強頂層設計 強化目標導向

2020年，中央經濟工作會議將“做好碳達峰、碳中和工作”列為下一階段的重點任務之一。在實施路徑上，今年政府工作報告明確了下一階段的具體舉措，包括：制定2030年前碳排放達峰行動方案；優化產業結構和能源結構；促進新型節能環保技術、裝備和產品研發應用，培育壯大節能環保產業；實施金融支持綠色低碳發展專項政策，設立碳減排支持工具等方面。

“要實現碳中和目標，需要全社會各行業共同努力。意味著我國在產業結構、能源結構、投資結構、生活方式等方面都將發生深刻轉變。”全國人大代表、國網山西省電力公司董事長劉宏新認為，推進能源供給側結構性改革，要加強頂層設計，加快能源清潔低碳轉型，大力推進電氣化。要堅持全國一盤棋，盡快出臺國家行動方案，明確實施路徑、時間表和路線圖，提出重點行業、重點地區梯次達峰方案。

全國政協常委、農工黨中央副主席、海南省委會主委、海南省副省長王路指出，“十四五”時期是實現碳達峰關鍵期、推進碳中和起步期，應提升綠色發展在國家發展格局中的戰略地位，強化目標導向，以高標準剛性約束起好步，統籌國家相關戰略發展目標。

“客觀地說，我國現有立法不能滿足碳達峰目標和碳中和愿景實現的實際需求。”近日，全國政協常委、社會與法制委員會駐會副主任呂忠梅提交了《關于碳達峰碳中和目標實現立法“三步走”的建議》。她表示，目前，全球已有120余個國家提出2050年實現碳中和的目標，運用法治手段推進碳達峰碳中和是國際社會的普遍做法。建議在不同階段，在國際公約或協定確立的國際準則、原則前提下，分階段審慎推進國內立法。

構建清潔低碳能源體系 推進能源綠色轉型

今年政府工作報告提出，“優化產業結構和能源結構”。

劉宏新代表說，從供給側看，大力發展新能源，構建清潔低碳、安全高效的能源體系，將為優化能源結構、實現能源清潔低碳轉型提供重要支撐。

“鄉村振興必將加速農業農村的信息化和工業化步伐，也必然帶來農村能源需求的爆發式增長。”全國人大代表、明陽集團董事長張傳衛建議，將新能源作為鄉村振興的主體能源。新能源開發建設本身就可以成為一種創新的經濟收益模式，通過鄉村綠色低碳能源助力中國碳達峰、碳中和。同時，鄉村新能源布局要盡量就近建設，減少長途輸送，解決就地消納問題，實現價值鏈延伸。

全國政協委員、中國華能集團有限公司董事長舒印彪表示，電能是清潔高效的二次能源，目前我國電氣化水平還有很大提升空間。建議推進能源消費方式變革，推動終端用能清潔化、低碳化，加快終端能源消費領域的電氣化進程。

“地熱能是一種綠色低碳、能夠持續利用的可再生能源。”全國政協委員、四川省地礦局局長王建明表示，要加快推進地熱資源開發利用，大力發展新能源，為發展方式綠色轉型做出貢獻。他建議，加快推進地熱能資源詳查，加強地熱能產學研用協同攻關，形成資源高效開發與循環利用的集成技術模式，同時加大對地熱資源科研立項的支持，激勵開發利用單位開展科技創新。

“碳達峰、碳中和目標的提出，為能源電力工業發展提供了重要機遇。”全國人大代表、福建省寧德市委書記郭錫文說。他表示，推進能源綠色轉型，實現碳達峰、碳中和，事關經濟社會發展全局。寧德作為國內領先的新能源整車制造基地，將著力打造東南沿海重要清潔能源基地、光電儲一體化示范基地等。下一步，要加大新能源汽車推廣應用，支持換電模式試點推廣，營造新能源汽車使用的良好生態。

攻堅核心技術 助推綠色經濟

實現碳達峰、碳中和目標，離不開環保技術的研發運營以及環保材料的應用創新。

全國人大代表、金發科技股份有限公司董事長袁志敏說，當前，我國在塑料制品的生產、使用、回收處置等環節仍存在短板。要為新材料產業化提供更多支持，發展壯大核心技術能力突出、集成創新能力強的新材料企業，切實提升我國新材料產業的支撐能力。

全國政協委員、中國節能環保集團有限公司黨委書記、董事長宋鑫表示，在新發展階段，通過組織實施有關重點工程，鍛造推動國家“碳達峰、碳中和”目標實現的咨詢規劃和資源統籌能力、推動國家綠色區域發展能源環境綜合解決方案提供能力，對助推綠色經濟和節能環保行業高質量發展有重要意義。

全國政協委員、正泰集團董事長南存輝表示，目前我國已是全球最大的電力裝備需求國和制造國，裝機容量和發電量位居世界第一。但是，為實現碳達峰、碳中和目標，電力裝備產業亟須轉型升級。他建議，應設立重大專項，重點研發突破消納高比例新能源輸電技術和裝備、重工業退煤脫碳技術和裝備等關鍵核心技術問題。同時，要優化產業布局，平穩化解火電機組和常規輸變電設備過剩產能，合理優化清潔能源產能結構，加快電力工業清潔發展和工業再電氣化。