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月納稅額逾億元的高樓大廈數(shù)以千計，年專利申請量超百件的創(chuàng)新工廠比比皆是，這里是長三角，以4%的國土面積創(chuàng)造了中國1/4的經(jīng)濟(jì)總量，是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一。

2018年11月，習(xí)近平總書記在首屆中國國際進(jìn)口博覽會上宣布，支持長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國家戰(zhàn)略。2020年8月，習(xí)近平總書記在扎實(shí)推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會上強(qiáng)調(diào)，要深刻認(rèn)識長三角區(qū)域在國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用，結(jié)合長三角一體化發(fā)展面臨的新形勢新要求，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，緊扣一體化和高質(zhì)量兩個關(guān)鍵詞抓好重點(diǎn)工作，真抓實(shí)干、埋頭苦干，推動長三角一體化發(fā)展不斷取得成效。

4年來，上海、江蘇、浙江、安徽深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，緊扣一體化和高質(zhì)量兩個關(guān)鍵詞，真抓實(shí)干、埋頭苦干，長三角一體化發(fā)展不斷取得新成效。

建設(shè)區(qū)域一體化發(fā)展示范區(qū)

“在上海的醫(yī)院看門診，刷一刷醫(yī)保卡，就能直接結(jié)算，不用兩地來回跑，方便還省錢。”受益于長三角地區(qū)異地就醫(yī)門診費(fèi)用直接結(jié)算，浙江紹興市民陳阿姨看病更省心了。

2018年起，上海市醫(yī)保局會同三省醫(yī)保部門啟動異地門診費(fèi)用直接結(jié)算試點(diǎn)工作。目前，長三角異地就醫(yī)門診費(fèi)用直接結(jié)算已覆蓋長三角41個城市，涉及超萬家醫(yī)療機(jī)構(gòu)，累計結(jié)算超987萬人次，涉及醫(yī)療費(fèi)用26億余元。

實(shí)施長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，要以一體化的思路和舉措打破行政壁壘、提高政策協(xié)同，讓要素在更大范圍暢通流動，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

提速互聯(lián)互通，三省一市“抱”得更緊。隨著各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施加速互聯(lián)互通，長三角一體化跑出更快速度。2021年，長三角高鐵營業(yè)總里程達(dá)到6542公里，比2018年增長54.7%；集裝箱貨物吞吐量突破1億標(biāo)箱，港口貨物吞吐量在全國占比達(dá)到41.8%；機(jī)場貨郵吞吐量達(dá)624.6萬噸，機(jī)場旅客運(yùn)輸量達(dá)1.7億人次。

共享公共服務(wù)，城市之間越來越“近”。一體化發(fā)展創(chuàng)新了制度供給，讓公共服務(wù)變得更有溫度。138個政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在長三角41個城市跨省市通辦。探索以社會保障卡為載體的“一卡通”新模式，截至6月底，長三角社保卡實(shí)體卡持卡人數(shù)約2.4億……身處一體化的長三角，老百姓有了更多“同城待遇”，區(qū)域有了更足的發(fā)展引力。

打造全國發(fā)展強(qiáng)勁活躍增長極

3.27億元！8月中旬，2022年度長三角G60科創(chuàng)走廊科技成果拍賣會現(xiàn)場成交額引人矚目。至此，新一輪科技成果累計成交額超過50億元，遠(yuǎn)高于上一年度的10.23億元。

從合作共建長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心，到規(guī)劃設(shè)立長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)數(shù)據(jù)中心集群，滬蘇浙皖三省一市深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快科技資源開放共享，交出一份亮眼的創(chuàng)新成績單。

產(chǎn)業(yè)集群加快崛起。以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，一批世界級產(chǎn)業(yè)集群正在長三角加速崛起。目前，長三角地區(qū)集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全國近60%，生物醫(yī)藥和人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模均占全國約1/3，新能源汽車產(chǎn)量占全國38%。去年，長三角地區(qū)集成電路、生物醫(yī)藥、新能源汽車、人工智能四大產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟揭牌，努力打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，不斷提升在全球價值鏈中的地位。

科創(chuàng)要素加速集聚。G60科創(chuàng)走廊、沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶加快建設(shè)，一廊一帶多中心協(xié)同發(fā)力的科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局不斷優(yōu)化。2021年，三省一市間輸出技術(shù)合同2.1萬余項(xiàng)，交易額877億元，國家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心在長三角設(shè)立19個分中心，聯(lián)動服務(wù)機(jī)構(gòu)促成技術(shù)交易約22億元，區(qū)域內(nèi)五家國家級科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)結(jié)成聯(lián)盟。

創(chuàng)新活力更加充沛。長三角三省一市科技創(chuàng)新共同體建設(shè)加快推進(jìn)，已集聚重大科學(xué)裝置23個、大型科學(xué)儀器超4萬臺（套），助推區(qū)域創(chuàng)新能力邁上新臺階。2021年，長三角地區(qū)GDP在全國占比達(dá)到24.1%，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入在全國占比達(dá)到29.8%；長三角獲得的發(fā)明專利數(shù)為18.2萬件，較2018年增長63%，在全國占比達(dá)到26%，三省一市以高水平技術(shù)供給有力支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

加快打造改革開放新高地

今年7月，長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)開發(fā)者聯(lián)盟遴選12家成員入盟，將聯(lián)盟成員擴(kuò)展到了53家，共同圍繞示范區(qū)重大問題研究、重點(diǎn)規(guī)劃編制、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等貢獻(xiàn)智慧。“不通過管委會或開發(fā)公司等傳統(tǒng)形式招商引資，而是通過‘入盟’，讓企業(yè)、高校、研究院等不同單位來到同一平臺各展所長。”開發(fā)者聯(lián)盟首批創(chuàng)始成員普華永道管理合伙人黃佳說。

“不破行政隸屬，打破行政邊界，制度創(chuàng)新為廣大市場主體提供更有力的政策支撐和制度保障。”上海市發(fā)改委主任、長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)執(zhí)委會主任華源說。

近年來，從138個政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在長三角地區(qū)41座城市跨省市通辦，到合作共建長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心，再到長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)38項(xiàng)制度創(chuàng)新成果向長三角和全國其他有條件的重點(diǎn)地區(qū)復(fù)制推廣，長三角正加快構(gòu)筑改革開放新高地。

深化改革，發(fā)展后勁十足。長三角地區(qū)首條跨兩省一市的快速通勤鐵路——滬蘇嘉城際鐵路在上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉興三地同步開工，“水鄉(xiāng)客廳”進(jìn)入實(shí)質(zhì)性建設(shè)階段，江南圩田展示園、桑基魚塘展示園等一批項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開工，青浦區(qū)西岑科創(chuàng)中心、吳江高鐵科創(chuàng)新城、嘉善祥符蕩創(chuàng)新中心加快形成創(chuàng)新組團(tuán)，環(huán)元蕩岸線貫通示范段環(huán)境提升工程順利開展……一個個重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)，讓區(qū)域一體化發(fā)展愿景更清晰。

擴(kuò)大開放，發(fā)展動能強(qiáng)勁。去年5月，長三角自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)聯(lián)盟成立，積極推動三省一市自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深度合作。2021年，滬蘇浙皖自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)貨物進(jìn)出口總額達(dá)3.1萬億元，占全國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的46.2%；實(shí)際使用外資1042.6億元，占全國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的48.9%。虹橋國際開放樞紐推進(jìn)長三角深化改革、提升協(xié)同開放水平，以占長三角不到2%的區(qū)域面積，貢獻(xiàn)了近10%的經(jīng)濟(jì)總量。

潮平岸闊，風(fēng)正帆懸。新征程上，長三角一體化正在譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

《 人民日報 》（ 2022年09月19日01版）