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背景、問(wèn)題和分析

住宅物業(yè)管理工作涉及面廣、需要相關(guān)部門密切協(xié)作、形成合力，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，規(guī)范各方履職。當(dāng)前，物業(yè)管理服務(wù)市場(chǎng)還存在一些問(wèn)題：一是物業(yè)管理與基層社會(huì)治理融合不夠。一方面，住宅物業(yè)管理涉及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源與規(guī)劃、城市管理等多個(gè)職能部門，聯(lián)合執(zhí)法、執(zhí)法銜接不夠順暢，導(dǎo)致綜合行政執(zhí)法難以向住宅小區(qū)延伸，亂搭亂建、違規(guī)裝修、毀綠種菜等行為難以杜絕；另一方面，多數(shù)街道、社區(qū)沒(méi)有專門的物業(yè)管理機(jī)構(gòu)和專職工作人員，對(duì)物業(yè)管理各方的指導(dǎo)監(jiān)督力度有待增強(qiáng)； 三是服務(wù)意識(shí)有待增強(qiáng)。有的物業(yè)企業(yè)和員工對(duì)物業(yè)服務(wù)的認(rèn)識(shí)還停留在管好公共設(shè)備設(shè)施以及做好環(huán)衛(wèi)和保安工作的層面，不能提供較為精準(zhǔn)的基本服務(wù)和個(gè)性化服務(wù)，導(dǎo)致物業(yè)服務(wù)“質(zhì)價(jià)不符”，給業(yè)主造成收費(fèi)高、服務(wù)差的印象。四是業(yè)主自治制度有待健全。議事規(guī)則、管理規(guī)約等業(yè)主自治制度是業(yè)委會(huì)日常工作的依據(jù)，但有些業(yè)委會(huì)決策程序不夠透明，業(yè)委會(huì)行使業(yè)主權(quán)力，由于服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力有所欠缺，有的業(yè)委會(huì)成員無(wú)法很好地履行職責(zé)。

建 議

一是強(qiáng)化街道、社區(qū)黨組織在業(yè)委會(huì)建設(shè)中的政治引領(lǐng)、組織引領(lǐng)、能力引領(lǐng)的地位和作用，依法理順街道和社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)的管理協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制。推動(dòng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）設(shè)立物業(yè)管理辦公室，配備專兼職人員，明確工作職責(zé)。加快推進(jìn)城市管理與街道、社區(qū)基層治理體系對(duì)接，完善以街道、社區(qū)為主體的物業(yè)管理矛盾糾紛投訴受理和調(diào)解處置機(jī)制。
     二是開(kāi)展物業(yè)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)，打造優(yōu)秀物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，引導(dǎo)物業(yè)企業(yè)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、提升服務(wù)水平、提高服務(wù)質(zhì)量、增加服務(wù)供給。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，為物業(yè)服務(wù)提供人才培訓(xùn)和專業(yè)技能認(rèn)定。推動(dòng)將評(píng)價(jià)結(jié)果作為物業(yè)合同履行的考核內(nèi)容和選聘物業(yè)企業(yè)的重要依據(jù)。
     三是壓實(shí)街道責(zé)任，將業(yè)委會(huì)組建和換屆納入基層黨建工作的重要內(nèi)容，把好換屆改選小組組建和業(yè)委會(huì)成員人選關(guān)，推動(dòng)業(yè)委會(huì)與社區(qū)“兩委”成員交叉任職，有序引導(dǎo)、支持小區(qū)居民中的黨員，特別是退休老黨員積極參與業(yè)委會(huì)工作。建立健全業(yè)委會(huì)履職負(fù)面清單，明確業(yè)委會(huì)履職要求和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展業(yè)委會(huì)成員培訓(xùn)。
     四是各相關(guān)職能部門應(yīng)在住宅小區(qū)內(nèi)顯要位置公布聯(lián)系方式，依法處理物業(yè)管理違法行為。制定統(tǒng)一的物業(yè)服務(wù)信息公開(kāi)制度，厘清物業(yè)企業(yè)和業(yè)委會(huì)的信息公開(kāi)責(zé)任，明確信息公開(kāi)的內(nèi)容、載體、方式和時(shí)限，規(guī)定動(dòng)態(tài)信息的公開(kāi)頻次，最大限度地減少和消除信息不對(duì)稱。引導(dǎo)業(yè)主和物業(yè)企業(yè)依法行使權(quán)利、積極履行義務(wù)。物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會(huì)要引導(dǎo)物業(yè)企業(yè)強(qiáng)化行業(yè)自律意識(shí)，規(guī)范物業(yè)服務(wù)行為。