人大之窗
委員之家
基因重塑 治理薪火聚合力
3月26日傍晚，三元區(qū)東霞新村兒童微游樂園新修的彩虹滑梯上，孩子們的笑聲劃破暮色。“小孫子現(xiàn)在玩得都不肯回家。”居民劉阿姨眼角的笑紋里盛滿安心。
這幅生動的社區(qū)圖景，離不開紅色管家的傾心付出。
“經(jīng)過風吹雨淋、陽光暴曬，滑滑梯多處破損，存在安全隱患。”不久前，紅色管家李聚閩等人自發(fā)修繕了滑滑梯破損處，成為東霞社區(qū)治理基因激活的微觀映照。
紅色管家李聚閩等人自發(fā)修繕東霞新村兒童微游樂園破損的設(shè)施。（黃柳青 攝）
作為“黨建+共建+居民”模式的發(fā)軔地，東霞小區(qū)樹起的精神文明建設(shè)標桿，始終是社區(qū)治理創(chuàng)新的“育苗基地”。小區(qū)斑駁的文化墻上，“省級文明單位”的金字招牌與泛黃的共建協(xié)議書相互映照，訴說著幾十年來的治理傳承。
新發(fā)展階段，老典型如何煥發(fā)出新活力？
近年來，東霞社區(qū)以東霞小區(qū)為示范點，充分發(fā)揮輻射帶動作用，積極探索不同小區(qū)群眾參與推動社區(qū)治理方式，治理經(jīng)驗正通過“毛細血管”向周邊輸氧。針對御江首府等新型商品房小區(qū)黨組織覆蓋不足的現(xiàn)狀，東霞社區(qū)創(chuàng)新構(gòu)建“社區(qū)+物業(yè)+居民”協(xié)同機制，凝聚共治聯(lián)心力。
剛?cè)胱∮赘畷r，郭阿姨是一位退休人員。這些年，社區(qū)常態(tài)化組織文明志愿隊伍和近鄰幫幫團隊伍深入各小區(qū)開展“文明文化進社區(qū)”等活動，郭阿姨也是在小區(qū)活動的氛圍里，主動加入“東霞社區(qū)文藝近鄰幫幫團”隊伍。這位曾經(jīng)的澆花遛狗退休族，在社區(qū)文明志愿活動的浸潤中，逐漸蛻變?yōu)榫哂泄惨庾R的“社區(qū)管家”。
發(fā)現(xiàn)兒童學習受擾后，她提出“讓出活動場地”的提議，觸發(fā)隊員們的集體響應，不僅讓舞蹈隊移師文化廣場，更撬動了居民自治的多米諾效應：書畫組認領(lǐng)樓道文化墻、青年業(yè)主組建共享書屋、全職媽媽成立垃圾分類督導隊……無數(shù)個“郭阿姨”覺醒，基層治理生命力持續(xù)煥發(fā)。
幫助喪偶鄰居小李（化名）走出抑郁的故事，更彰顯治理的溫度力量。“是郭阿姨和舞蹈隊的姐妹們帶我跳出了人生雨季。”小李撫摸著胸前的志愿者徽章。喪偶抑郁的日子里，是郭阿姨拽著她加入廣場舞隊，讓歡聲笑語重新填滿生活。
如今，在每月的小區(qū)“居民懇談會”上，“綠牌”小事居民自發(fā)推動解決，“黃牌”難事物業(yè)擔當作為，“紅牌”大事，社區(qū)、街道、共建單位認真認領(lǐng)落實，居民也會共同幫忙和督促，治理高效了、群眾滿意了、效果更好了。
當暮色中的兒童歡笑與晨光里的掃地聲交響，當“李聚閩們”的修繕工具與“郭阿姨們”的志愿徽章輝映，那些被點亮的“微治理”星火，正在基層土壤里醞釀著善治的璀璨星河。
自治生根 結(jié)出優(yōu)居“幸福果”
三月的富興堡街道，陽光透過新南社區(qū)明珠花園的綠蔭，灑在“時光記憶長廊”的玻璃展板上，三五居民駐足細數(shù)歷年鄰里活動剪影，智能道閘有序引導車輛進出……
這個建于2005年的小區(qū)通過成立自管會實現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身，成為新南社區(qū)探索小區(qū)治理的生動縮影。
整潔有序的明珠花園小區(qū)。（黃柳青 攝）
新南社區(qū)常住人口七千余人，轄區(qū)內(nèi)新舊小區(qū)交織，6個無物業(yè)老舊小區(qū)長期面臨基礎(chǔ)設(shè)施老化、管理缺位等難題。近年來，社區(qū)黨總支以明珠花園為試點，抓住老舊小區(qū)改造契機，由街居牽頭成立自管會，破解治理困局。
自管會成立以來，熱心為小區(qū)管理出謀劃策，并主動完善自管“造血功能”，規(guī)范小區(qū)停車收費制度、經(jīng)費收支制度和財務管理制度，將合理收取的停車費用于小區(qū)設(shè)施的維護，努力讓每一分錢都花在刀刃上。
這種自主造血機制催生了“近鄰幫幫團”，居民們義務檢修線路，挖掘小區(qū)“土秀才”，以技術(shù)支援參與到社區(qū)治理中，余下的經(jīng)費還可用于每年的綠植養(yǎng)護、草坪修剪、衛(wèi)生難點的整治，讓老舊小區(qū)從內(nèi)而外地煥發(fā)青春活力。
社區(qū)黨總支還聯(lián)動轄區(qū)單位打造“15分鐘服務圈”：市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院定期開展義診，共建單位認領(lǐng)微花園改造，文化團隊組織太極培訓。原本冷清的小廣場，成為老少皆宜的“幸福會客廳”。隨著舞蹈隊、書畫社等興趣團體相繼成立，居民從“門對門的陌生人”變成“社區(qū)治理合伙人”。
漫步小區(qū)，“工業(yè)記憶”文化墻鑲嵌著軋鋼廠的老機器零件，“共建長廊”展示著歷年鄰里節(jié)活動照片。社區(qū)將文化重塑作為治理抓手，在改造中保留集體記憶，讓老住戶們在新環(huán)境中找到歸屬感。72歲的陳伯指著墻上的老照片說：“這些畫面讓我們記得來時的路，更珍惜現(xiàn)在的家。”
市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院醫(yī)生林藝作為自管會負責人：“我白天在醫(yī)院上班，晚上在小區(qū)坐診，居民有需求隨時響應。”“以前總抱怨小區(qū)環(huán)境差，現(xiàn)在自己成了建設(shè)者。”從新南社區(qū)退休后，董小妹就志愿加入小區(qū)的治理工作……
當居民從“旁觀者”變成“建設(shè)者”，當“無人管”轉(zhuǎn)向“一起管”，這片承載著城市記憶的土地，正用無數(shù)個“家門口的改變”詮釋著：自治生根，結(jié)出優(yōu)居“幸福果”。
眼下，通過“共建施策+對癥制案”模式，新南社區(qū)6個老舊小區(qū)均成立自管會，形成“社區(qū)指導、自管會主導、居民參與”的治理鏈條。各小區(qū)因地制宜探索特色路徑：軋鋼廠家屬區(qū)組建“銀齡巡邏隊”，金葉復烤廠小區(qū)創(chuàng)建“兒童友好空間”，差異化方案讓“五度”小區(qū)建設(shè)各美其美。
如今的新南社區(qū)，亂停車的喇叭聲變成了鄰里中心的歡笑聲，斑駁的樓道變成了文化展示窗，曾經(jīng)的治理痛點轉(zhuǎn)化為幸福支點。“當每個人都成為家園的建設(shè)者，老社區(qū)就能煥發(fā)新活力。”新南社區(qū)居委會主任肖雯感慨道。
“早教進社區(qū)”活動在富文樂齡家園開展。（練秀英 攝）
從“銀發(fā)先鋒”守護萬家燈火到“三色工單”破解民生難題，從“六聯(lián)六建”的經(jīng)驗傳承到“近鄰幫幫團”模式創(chuàng)新，富興堡街道的治理實踐揭示著深刻啟示：破繭，需以共建之針穿透利益堅冰；成蝶，當以共享之線縫合人心斷層。
